何笑行不是一位拘泥于形式的帝王，桑弘也不是一位拘泥于形式的臣子，带着一个备受传统理解约束的太监，三个人随便找了一家路边的小馆子，要了一个雅间，便开始谈论起来朝廷的用人一事。
“桑先生，快给朕书说说你的考核之法？！”何笑行很有兴致，小酒馆里随便点了几个菜，就像是普通人一样，在路边摊随随便点一些酒肉，一边吃的满嘴流油，一边谈论着国家大事。不过和普通人不太一样的是，普通人对着天下大事指手画脚一番之后，只能洗洗睡。何笑行和桑弘们对着天下大势一番分析，影响着千百万人的生活甚至是生命。
“皇上，莫急！”桑弘卖了个关子，慢条斯理的说道：“皇上，这考核之法，是臣给现在的朝廷用人开出来的药方。臣闻问切的过程还没有给皇上您陈述，直接就给皇上开药方，恐怕不大合适。”
何笑行知道，自己太过心急了一些。看桑弘的样子，应该是胸有成竹。朝廷吏治已经败坏了那么多年了，也不差这么一会。“好，那桑弘你说，朕，洗耳恭听之！”
“皇上，您可知道，京城之中，有多少官员？”桑弘问道。
“朕不知，这个要问吏部！”
“皇上您说的没错，您是一国之君，自然没有必要事无巨细的都清楚。吏部是专职管理官员的部门，从官员的录用，再到官员的调动、升迁，乃至罢免、退休，都是吏部的权责范围之内。按照道理来讲，没有任何部门比吏部更知道我大平有多少官员了！但是，臣敢断言，吏部郎官，并不知道我朝有多少官员！”桑弘侃侃说道，语气神态之自信，让人不得不信服。
不过何笑行到底是大平王朝的帝王，身在高位自然有了高位者势，自然不可能随随便便的就被桑弘给镇住：“何以见得？”对于吏部郎官不知道大平王朝有多少官员这个事情，何笑行是不信的。因为每一位官员，都不是一个简简单单的名字，这些官员每个月都要从吏部的账上支走俸禄的，而吏部的俸禄银两又都要从右丞相夏衍这里审批的。夏衍会根据吏部报上来的名单和俸禄，批复国库调拨银两。如果说吏部都不知道有多少官员，那他们还怎么跟左丞相要钱？
似乎是看透了何笑行的心思，桑弘微微一笑，说道：“皇上，您是不是在想，如果吏部不知道有多少官员，又如何发放俸禄？”
何笑行不答话，算是默认了，桑弘继续说道：“吏部每次递交给左丞相的文书，都不是准确的！”
“有这等事？！”桑弘句话倒真的让何笑行惊到了。连官员的花名册都不准确，那这朝廷还有什么是准确的！
“皇上，您可知道，这官员的俸禄，由国库调拨给吏部，吏部转发给其他个府衙，府衙再往下分发。有些已经退位的官员，名字还在花名册上，每个月领取着俸禄。有些刚刚步入仕途的小官吏，一个人干着三个人的工作拿着半个人都不到的俸禄。更可怕的是，这些兢兢业业的底层官吏，居然有许多连名字都没登上吏部的花名册！”桑弘说着，语气不由自主的，居然也激愤了起来。
何笑行对桑弘的印象从来都是言之有物，言凭其实。但是何笑行还是有些不敢相信桑弘说的话。如果真的如同桑弘所说，那大平王朝的官员数量，是真的没有办法数清楚了。“可有凭据？”
“皇上，吏部每年领取俸禄的名单和吏部每年张榜公布的录用生员名单，就是凭据！皇上只要派人去核查。”桑弘语气坚定地说道。
“果真有这样的事，那吏部就可以去边陲戍边了！”何笑行寒声轻语道。退了死了的官员依旧领取着俸禄，而新上任的小官吏居然几人领一份俸禄。就算是这些小官吏再洁身自好，为了生存，也会贪墨敲诈！做出这等事情来，这不就是对皇室的统治敲骨吸髓吗？！
“皇上，正因为如此，贪墨腐败才成为了各级官员默许的一种现象。上司在吃着空饷，如何还能不允许下属贪？做官的能够明目张胆的贪，于是一些投机者将为官视作发财之道，买官卖官现象滋生！以这种赤裸裸的利益关系为纽带，就形成大大小小的派系集团。各个派系都有自己的一亩三分地，在自己的地盘上几乎可以为所欲为！说句大不敬的话，这些派系的领头人，就像是他们那一小撮人的君王！”说到最后，桑弘愤愤的拍了一把桌子，显然，这些话，桑弘已经积压在心中许久了，此时终于吐了出来，心中甚是畅快。
桑弘是畅快了，轮到何笑行不爽了。原以为自己掌握了军队，这个天下的事情就只剩下闷声发大财，然后开疆拓土成就一代伟业了。没想到自己朝廷之上的官员，居然已经如此的腐朽不堪了！这让何笑行心中如何能不堵得慌！
“你的药方呐？！”何笑行深深的呼吸了一下，平复一下自己的心情，用尽量不带情绪的语气问道。
“皇上，臣的药方，分为三部分！首先，调查吏部，弄清楚我大平到底有多少官员！已经退了、辞了甚至已经过世的不在朝廷任职的官员，一律从俸禄花名册剔除。已经被吏部公布榜单选中，但是还没有进入到花名册的官员，一律按规章登记入册！相关责任的官员，一律严惩！流放到边陲，缺乏监管，恐怕不能达到惩办的效果。皇上在西山的万年行宫，刚刚破土动工，倒是一个很适合他们的去处！”桑弘冷声说道。平日里的桑弘，怎么都算不上是一个狠人。但是桑弘的这个建议，却让这些个涉事的官员彻底绝望了。如果流放到边陲，还能花点钱买个舒服，但是流放到皇帝眼皮子底下的陵墓工地，那可是半分投机取巧的机会都没有。
“第二部分呐？”
“梳理朝廷派系，各个部门对调官员！让每个官员身边，都有陌生的面孔！放出风声，严禁座主师生的风气。这种事情，流言比圣旨更好用！对于依旧不知注意的官员，寻找其他违规的地方，查办严惩。力争消灭所谓派系！”
“还有呐？！”
“第三部分，就是建立考察奖惩制度！每年每个衙门都要有三本账册，用来记录本年度做了什么事情。三本账册，一本下发下属衙门，由下属衙门填写；一本自己留存；一本上交朝廷做记录。每季度，由专门的官员去审核则三本账册，年末总体清算。有延误不办，办事不妥等事情，视情节而定惩罚！完成好的，依照章程奖赏。”
桑弘几乎是一口气，说出来了自己给现在的大平王朝开出来的药方。只等着，何笑行点头，就可以照方抓药！
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